拆迁几成火药桶，江西修水新曝打砸政府事件   

朱孝顶律师　文

    中国新闻网今天刚刊发了一则消息，名为《江西修水县百余人打砸镇政府和派出所》，全文附后。对于被拆迁群众以此种暴力方式解决拆迁补偿安置纠纷，笔者并不意外。土地财政、政绩工程、GDP增长需要已成推动征地拆迁高速发展的三驾马车；规划编制不科学修定程序不公开、司法不独立权力无制约、舆论不自由监督不到位，已成为助燃拆迁暴力频发的核材料。对于上述判断如有清醒认识，那么可能得出的结论就是，征地拆迁领域渐成中国影响中国和谐稳定的火药桶。

    　这则新闻，稍作分析，不难发现，上述症结均不同程度存在：7月5日发生的群体性事件，7月8日晚上十点左右方有新闻，舆论监督缺失，媒体报道不自由可见一斑；部分群众多次上北京、省、市上访，司法作为最后一道防线的作用应该没有发挥多大作用；2003年被收购后的香炉山大钨矿企业其所产生的矿渣对附近居民的生命财产危害已非一日，规划部门、地方政府均难辞其咎……

    对于打砸镇政府的群体性事件，笔者认为应当引起高度关注与深入反思。2010年5月15日，国务院关于征地拆迁问题的最新紧急通知，为何没有发挥应有作用？地方政府究竟以何种方式切实贯彻执行国务院的紧急通知，值得深思。

    鉴于全国范围内征地拆迁所引发的官民极度对立之紧张局势，建议中央政府，不宜再以紧急通知形式作掩饰了，中央政府必须启动新拆迁立法进程，不能再让新拆迁条例再胎死腹中了。

    强烈呼吁，中央政府和全国人大及其常委会，立即叫停全国的强制拆迁，立即启动全国范围内征地拆迁领域立法、司法、执法联合大检查。对于全国范围内应当立案而拒不立案的法院、法官启动问责，对于征地拆迁程序不合法、征地拆迁补偿安置标准不到位不合理的征地拆迁活动立即叫停。

    如此做法，短期内可能造成GDP损失，但长远来看有利于整个民族的和谐稳定、幸福安康。

    不愿再看到，这样的事件，最终以打砸镇政府的百余名群众被迅速刑事审判草草结案。可怕的是，从这则新闻里我已经嗅到这样的味道，漫天要价的嫌疑、不听政府工作人员劝返之类的定性，似乎已为“严打”埋下了伏笔。

    附：江西修水县百余人打砸镇政府和派出所

　　中新社南昌7月8日电 (何柳斌 刘占昆)记者8日从江西九江修水县委宣传部得到证实，该县日前发生一起群体纠纷事件，百余名群众冲击修水县港口镇政府和森林派出所，打砸办公楼门窗、灯具、用具等，打伤多名公安干警和镇村干部，砸坏数辆警务车玻璃。

　　针对网络上流传有群众在事件中“被打死”的帖子，8日下午，记者致电修水县委宣传部副部长梁红，她表示帖子描述纯属谣言，网络图片严重歪曲事实，目前已交由有关部门调查。

　　修水县委宣传部相关文字材料称，事件缘起于香炉山钨矿尾矿库下游的港口镇洞下村村民对移民搬迁补助不满所致。经证实，香炉山大钨矿企业自2003年被中国五矿集团整体收购后，产业规模不断扩大，选矿所排放的尾渣也越来越多，尾矿库的尾渣堆放已经超过百米之高，对附近村民的生命财产安全形成威胁。

　　江西省安监局和九江市安监局多次下达通知要求该矿进行整改，修水县政府也对尾矿库进行了安全治理，并于今年3月份出台移民搬迁方案，拟出资2000多万元人民币(平均每户30余万元)帮助洞下村两个组66户群众移民搬迁到县城。

　　修水县官方表示，部分群众提出按照每人20万元(相当于每户约100万元)的搬迁补助，并按九江城区安置价评估补偿。在条件未得到满足的情况下，部分群众多次到北京、省、市进行上访。7月5日凌晨5时许，上访群众租用12辆昌河车从洞下村出发，途中受到政府工作人员劝返，但均未见效。

　　14时许，上访群众行至湖北省崇阳县金塘镇，经反复做工作后，同意返回并商定派代表与政府商谈。在返回至港口集镇丁字路口时，部分群众开始聚众围堵过往车辆，数名妇女躺在路中央，少数群众还向民警和工作人员掷石块，现场一度失控。在有关人员的劝说下，上访群众开始疏散。

　　当晚9时许，群众再度聚集并冲击港口镇政府和森林派出所，用石头、砖块打砸办公楼门窗、灯具、用具等，打伤多名公安干警和镇村干部，砸坏数辆警务车。

　　当地政府主要领导立即赶赴现场平息事端，并对重点区域部位进行重点治安维护，以防事态进一步扩大。目前，局势已得到有效控制，各项善后工作正在有序展开，具体情况正在进一步调查中。(完)